□鎖凌燕
【資料圖】
近日,國(guó)家金融監(jiān)督管理總局印發(fā)《金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品適當(dāng)性管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)
,推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)“三適當(dāng)”要求
,即將適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品通過(guò)適當(dāng)?shù)那冷N(xiāo)售給適合的客戶(hù)
,將金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的關(guān)口進(jìn)一步前移
,也彰顯出行業(yè)發(fā)展對(duì)機(jī)構(gòu)持續(xù)提升適當(dāng)性管理能力的期待
。
適當(dāng)性管理成為“硬約束”
總體來(lái)看
,《辦法》為金融機(jī)構(gòu)履行信義義務(wù)確定了“硬法”。其首先明確了適當(dāng)性管理的概念及原則
,要求金融機(jī)構(gòu)根據(jù)投資型產(chǎn)品和保險(xiǎn)產(chǎn)品的基本屬性
、風(fēng)險(xiǎn)特征等,結(jié)合客戶(hù)金融需求
、財(cái)務(wù)狀況、風(fēng)險(xiǎn)承受能力等實(shí)際因素
,開(kāi)展識(shí)別
、提示
、匹配、銷(xiāo)售
、交易等活動(dòng)
,客戶(hù)自主選擇、審慎決策并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)
,體現(xiàn)了“賣(mài)者盡責(zé)”“買(mǎi)者自負(fù)”的核心工作原則
。值得一提的是,《辦法》將國(guó)家金融監(jiān)督管理總局監(jiān)管的持牌金融機(jī)構(gòu)都納入監(jiān)管范疇
,建立了一致的適當(dāng)性管理要求
,有利于提高金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的效率
,減少協(xié)調(diào)成本
。
《辦法》明確要求金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全適當(dāng)性管理制度,明確適當(dāng)性管理的具體依據(jù)
、標(biāo)準(zhǔn)、方法和流程等
,以滿(mǎn)足了解產(chǎn)品
、了解客戶(hù)、進(jìn)行適當(dāng)性匹配
、合規(guī)推介銷(xiāo)售等基本要求
,提出了相應(yīng)的禁止性行為,還根據(jù)不同產(chǎn)品屬性特征提出了針對(duì)性的適當(dāng)性管理要求
。對(duì)于保險(xiǎn)產(chǎn)品
,要求綜合考慮產(chǎn)品類(lèi)型、保障責(zé)任、保單利益可變性等因素進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)
,對(duì)保險(xiǎn)銷(xiāo)售資質(zhì)進(jìn)行分級(jí)管理,特別是針對(duì)分紅型
、萬(wàn)能型
、投資連結(jié)型
、變額型等保單利益不確定的人身保險(xiǎn)產(chǎn)品
,若保費(fèi)相對(duì)于家庭年收入或保費(fèi)預(yù)算偏高
,或者期交保費(fèi)方式下需交費(fèi)超過(guò)75歲,則需要投保人專(zhuān)做知情聲明
,還特別明確了對(duì)65歲以上長(zhǎng)者及無(wú)民事行為能力的客戶(hù)的行為準(zhǔn)則
,標(biāo)準(zhǔn)明確
、尺度清晰,相對(duì)于此前對(duì)金融機(jī)構(gòu)的合規(guī)及消費(fèi)者保護(hù)要求
,形成了有效的補(bǔ)充
。
《辦法》也明確規(guī)定了國(guó)家金融監(jiān)督管理總局及派出機(jī)構(gòu)對(duì)金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)性管理的監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管措施和處罰條款
,并要求各類(lèi)行業(yè)自律組織對(duì)金融機(jī)構(gòu)履行適當(dāng)性義務(wù)進(jìn)行自律管理
,體現(xiàn)出監(jiān)管部門(mén)希望在強(qiáng)化“被動(dòng)監(jiān)督”的基礎(chǔ)上提升“主動(dòng)自律”水平
,激發(fā)市場(chǎng)主體的自我約束力
,“軟”“硬”結(jié)合以提升消費(fèi)者保護(hù)效能。
適當(dāng)性管理是促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的重要抓手
適當(dāng)性管理有助于培育負(fù)責(zé)任的金融機(jī)構(gòu)
。此次納入《辦法》規(guī)制范疇的投資型產(chǎn)品和保險(xiǎn)產(chǎn)品雖然形態(tài)不同
、功能不同,但本質(zhì)上都具有一個(gè)共同的特征
,即都具有“或然性”。投資型產(chǎn)品的收益并不確定
,消費(fèi)者可能面臨本金的虧損
;而保險(xiǎn)產(chǎn)品的給付則是以不確定的承保風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生為前提,而且包含免賠
、共保等各類(lèi)框定賠付責(zé)任的專(zhuān)業(yè)性條款
,長(zhǎng)期型險(xiǎn)種還涉及退保現(xiàn)金價(jià)值、保費(fèi)斷交相關(guān)條款等安排
,如帶有分紅
、萬(wàn)能等可變收益安排,給付的或然性還會(huì)進(jìn)一步提升
。因此
,消費(fèi)者未必能夠完整、準(zhǔn)確地理解產(chǎn)品
,這也就特別要求金融機(jī)構(gòu)能夠秉持合理的謹(jǐn)慎態(tài)度、盡到合理的勤勉職責(zé)
,憑借自身專(zhuān)業(yè)能力了解產(chǎn)品
、了解關(guān)于客戶(hù)必要的事實(shí),從而做到基于客戶(hù)的特定需求和目標(biāo)為其推薦相關(guān)產(chǎn)品
,真正做到以客戶(hù)需求為中心
。
此外,投資型產(chǎn)品和保險(xiǎn)產(chǎn)品因其專(zhuān)業(yè)門(mén)檻較高
,多需要賣(mài)方通過(guò)勸導(dǎo)、引導(dǎo)等方式激發(fā)顧客購(gòu)買(mǎi)欲望并促成交易
,一方面需要賣(mài)方通過(guò)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和權(quán)威背書(shū)增強(qiáng)可信度,建立與買(mǎi)方的信任關(guān)系
;另一方面需要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品獨(dú)特性或客戶(hù)需求痛點(diǎn)
,引發(fā)客戶(hù)對(duì)產(chǎn)品的迫切需求,消除客戶(hù)猶豫心理
,促使快速?zèng)Q策
,而這一特點(diǎn)也使得銷(xiāo)售過(guò)程容易成為誤導(dǎo)的“溫床”。如果金融機(jī)構(gòu)不能履行適當(dāng)性義務(wù)
,不能客觀、真實(shí)地介紹產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)特征
,不能有效幫助消費(fèi)者識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)
、根據(jù)自身需求和風(fēng)險(xiǎn)承受能力選擇適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)品,則可能導(dǎo)致消費(fèi)者承受超出自身能力的支出和風(fēng)險(xiǎn)損失
,長(zhǎng)期來(lái)看必定會(huì)損害行業(yè)形象與消費(fèi)者信任
。正如范蠡在《陶朱公商經(jīng)十八法》中所云,“于己有利而于人無(wú)利者
,小商也
;于己有利而于人亦有利者,大商也
;損人之利以利己之利者
,奸商也”
。加強(qiáng)適當(dāng)性管理
,優(yōu)化金融服務(wù)
,促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)誠(chéng)實(shí)守信
、以義取利
,可以樹(shù)立專(zhuān)業(yè)、誠(chéng)信
、盡責(zé)的機(jī)構(gòu)形象
,勢(shì)必有利于金融業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展
。
適當(dāng)性管理也有助于培養(yǎng)理性、審慎的金融消費(fèi)者
。雖然監(jiān)管行為的客體以金融機(jī)構(gòu)為主
,《辦法》的絕大多數(shù)篇幅強(qiáng)調(diào)的是金融機(jī)構(gòu)的適當(dāng)性管理主體責(zé)任,但《辦法》也特別強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者應(yīng)在“賣(mài)者盡責(zé)”的前提下“自負(fù)其責(zé)”
,包括應(yīng)該真實(shí)
、準(zhǔn)確
、完整地提供購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品所必要的信息,并明確指出
,金融機(jī)構(gòu)的適當(dāng)性匹配意見(jiàn)不表明其對(duì)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)及收益作出實(shí)質(zhì)性判斷或者保證,客戶(hù)應(yīng)當(dāng)自主選擇并自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)
。這意味著消費(fèi)者不應(yīng)“無(wú)腦”購(gòu)買(mǎi)金融產(chǎn)品,而是應(yīng)基于不同產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)收益特征謹(jǐn)慎選擇
。如果金融機(jī)構(gòu)能夠恪盡其責(zé)
,向消費(fèi)者提供完整
、準(zhǔn)確
、客觀的信息
,并提供“量體裁衣”的服務(wù)建議和風(fēng)險(xiǎn)提示,這本身就是有效的消費(fèi)者教育
。消費(fèi)者如果能夠基于各類(lèi)信息更好地理解金融產(chǎn)品和服務(wù)
,就可以做出更明智的金融決策。如果消費(fèi)者能夠更理性地參與金融活動(dòng)時(shí)
,市場(chǎng)的投機(jī)行為會(huì)相應(yīng)減少
,市場(chǎng)秩序也會(huì)更加規(guī)范
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?梢哉f(shuō)
,有效的金融產(chǎn)品適當(dāng)性管理是促進(jìn)金融行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。
持續(xù)提升適當(dāng)性管理能力
《辦法》的出臺(tái)也進(jìn)一步彰顯出在金融市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展
、產(chǎn)品日益多元化的趨勢(shì)下
,提升適當(dāng)性管理能力成為金融機(jī)構(gòu)提升競(jìng)爭(zhēng)力
、守護(hù)客戶(hù)權(quán)益的關(guān)鍵命題。機(jī)構(gòu)可能需要尤為關(guān)注以下幾個(gè)方面的工作:
一是重塑正確的業(yè)績(jī)觀
,夯實(shí)合規(guī)根基
。金融機(jī)構(gòu)需摒棄“規(guī)模導(dǎo)向”“短期利益至上”的業(yè)績(jī)觀,避免“重銷(xiāo)售
、輕適配”的經(jīng)營(yíng)導(dǎo)向
,真正以客戶(hù)需求為中心,將正確的義利觀有效融入企業(yè)文化
。
二是提升隊(duì)伍素養(yǎng)
,打造專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。銷(xiāo)售隊(duì)伍是適當(dāng)性管理的關(guān)鍵
。金融機(jī)構(gòu)要高度重視科技賦能,借助大數(shù)據(jù)等分析技術(shù)助力業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)有效構(gòu)建客戶(hù)畫(huà)像
,提升適配效率與準(zhǔn)確性
;通過(guò)分層培訓(xùn)體系建設(shè)
,提升從業(yè)人員的復(fù)雜場(chǎng)景應(yīng)對(duì)能力;建立健全適配服務(wù)獎(jiǎng)懲機(jī)制
,強(qiáng)化“賣(mài)者盡責(zé)”的服務(wù)理念,實(shí)現(xiàn)從“產(chǎn)品推銷(xiāo)”式的銷(xiāo)售員到“需求匹配”的營(yíng)銷(xiāo)員的角色轉(zhuǎn)型升級(jí)
。
三是強(qiáng)化第三方管理,明晰責(zé)任邊界
。目前
,與第三方機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)的外包與代銷(xiāo)模式發(fā)展較快,金融機(jī)構(gòu)切實(shí)嚴(yán)格履行營(yíng)銷(xiāo)管理主體責(zé)任
、加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的管理也就愈發(fā)重要
。金融機(jī)構(gòu)要建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制
,全面考察合作方的合規(guī)記錄和管理體系
,明確雙方在客戶(hù)風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)、信息披露等重要環(huán)節(jié)的職責(zé)
,通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化流程和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等功能
,形成有效的“準(zhǔn)入—過(guò)程—退出”全周期管理機(jī)制。
(作者系北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)學(xué)系教授)
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